Agricultura en el Congreso Nacional - Con sabor a poco

  

No es mucho lo que se puede acotar sobre lo que se trató esta semana pasada en las comisiones de Agricultura del Parlamento. Hubo reuniones de asesores de ambas cámaras y de diputados.

Da la impresión que desde el oficialismo ha habido alguna bajada de línea o iniciativa a nivel bloque FpV en Diputados, para sacar algunos proyectos de ley que dormian el sueño de los justos.

Quizas en la inercia de los dos años de presidencia de la oposición, en la que el FpV hizo todo lo posible para que no salga nada de nada, llegamos al mes de agosto con la misma situación.  Imagino que alguien en algún lado recapacitó : "Muchachos, a este ritmo no sacamos nada", muy mala performance para la presidencia de Basterra y su legión de asesores del INTA (como mínimo 6). Entonces como gran novedad, la reunión de asesores tuvo un proyector y un PowerPoint para seguir el temario. Un esfuerzo técnologico que para nosotros, como publico, nos ayudaba y mucho a seguir los proyectos en analisis.
El temario era una serie de proyectos de ley y de declaración que andan dando vueltas hace tiempo, que en general no son de fondo pero atienden pequeñas demandas regionales, provenientes del Senado o demoradas en el Congreso por la misma administración kirchnerista. 
Proyectos de ley de :
- Producción, comercialización e investigación de los cultivos andinos de altura
- Promoción y desarrollo de los camélidos sudamericanos domésticos.
- Fomento y desarrollo de la producción bubalina.  

       

Y algunos otros proyectos de ley referidos a temas puntuales y concretos,  viejos y nuevos :
- Modificaciones en el Instituto Nacional de la Yerba Mate
- Programa Nacional para la Prevención de la enfermedad HLB de los citrus. (sin despacho firmado)
- Promoción de la producción, comercialización e investigación de la Stevia Rebaudiana (foto del centro)

Salvo el tema de la ayuda a los productores con heladas en cítricos (que quedó entrampado en un "galimatias" de jurisdicciones provinciales o nacionales, o ambas o ninguna), lo demás salió aprobado.

Sí hubo algunas "notas de color" para justificar la presencia :

- La consabida novedad del proyector en asesores

- El simpático misionero Alex Ziegler FpV (extrema derecha) se enredó en la explicación complicadísima de una cuestion de un estampilla fiscalizadora que iria en la bolsa de yerba y de esa forma se "blanquearian a todos los empleados de la yerba" porque actuaria la gabela como forma "retención de ..." ... Bueno, el mecanismo  era engorroso, tanto que su colega pampeana de la Campora, Maria Luz Alonso ( de sueter rojo) no detuvo por ello su animada charla, como se ve.

- En Diputados poca presencia de opositores y lo que parecía una reunión que terminaba en un languido final sin demasiados fuegos artificiales, tuvo picos y contrapuntos dignos de "espadachines" cuando se trató, fuera de programa, la situacion de la lechería. Los "3 mosqueteros" de la oposición presentes: Barchetta FAP, G Alonso FCiv Cba y J Chemes UCR argumentaron sobre la necesidad de generar algun tipo de acción desde la comisión para aportar a la solución del conflicto.

- A lo que replicó la nueva vocera del oficialismo en la comisión Andrea F. Garcia, afilada y flamante diputada con paso previo por la Secretaria de Relaciones Institucionales del Ministerio de Agricultura (gestión de J Dominguez) y 3 veces intendente de Ameghino BA.
  

-  Su respuesta fue típicamente politizada, criticando que las entidades del campo (las lecheras en este caso) se presentan divididas a peticionar. (Caramba, cuando se presentan unidas en la Mesa de Enlace, tampoco gusta ! ) . Después sostuvo que el Estado debe intervenir siempre en todas las actividades productivas de la Argentina, no solo cuando hay conflictos. 

Gente entrometida comprometida : Directorio Legislativo

Existen personas y organizaciones que trabajan sin mucha estridencia, en los pliegues y repliegues del Parlamento Nacional. No desde lo partidario, no desde la planta de personal permanente pero con la misma vocacion y empeño de ellos en fortalecer el régimen repúblicano.
Pero como? No hay otras actitudes mas mesquinas, menos patrioticas que se ven todos los días? Seguro, pero no por ello vamos a olvidarnos de lo que se hace bien dentro de lo dificil que es construir instituciones en nuestra caótica y transgresora democracia.

Es la misma sensación, que compartimos en Barbechando, de hacer un pequeño gran aporte, quizas poco visible, quizas poco estridente. Pero invaluable para los que conocemos ese trabajo.
Me refiero a la Fundación Directorio Legislativo, organización apartidaria y con mas de una década de edición de la guia de quien es quien (senadores y diputados) en el Congreso Nacional. No solo es esta su labor, sino tambien el bregar por la transparencia y el acceso a la información pública.

Pero me voy a referir a este punto en particular, ya que fuimos invitados a la presentacion de su séptima edicion.  

Por si hubiera alguna duda sobre de lo que se trata tiene como subtitulo :
  
"QUIENES SON NUESTROS LEGISLADORES Y COMO NOS REPRESENTAN"

Además, se dio a conocer la versión digital de 8 legislaturas provinciales: Buenos Aires, Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Corrientes, Chubut, Mendoza, Misiones, Río Negro y Santa Fe. La publicación contiene información sobre el perfil de cada uno de los legisladores del Congreso.

La apertura de la actividad estuvo a cargo del director del Área de Transparencia Legislativa de la Fundación Directorio Legislativo, Pablo Secchi y  de la directora ejecutiva de la Fundación, María Baron.
Durante el acto expusieron: el diputado nacional por Buenos Aires del Frente para la Victoria, Jorge Landau; el senador nacional por Santa Fe del Partido Socialista, Rubén Giustiniani; y la fundadora de la Fundación Cambio Democrático y Experta Senior de la Unidad de Mediación del Departamento de Asuntos Políticos de Naciones Unidas, Graciela Tapia.    

         
Con el objetivo de fomentar la transparencia, el acceso a la información y fortalecer la relación entre representantes y representados, la Fundación publica, desde el 2000, los Directorios Legislativos. Desde esa fecha hasta la actualidad, fueron relevadas 1083 autoridades parlamentarias y administrativas; 1827 legisladores; 932 comisiones y se realizaron 456 pedidos de información a las diversas Cámaras. Además, entre voluntarios y personal de la Fundación, 170 personas se abocaron a la confección de los Directorios.

Mas allá de los datos duros que les detallo arriba, siempre hay alguna perlita dando vueltas : Hay una gran cantidad de legisladores del oficialismo que no responden al pedido de datos, 13 diputados y 3 senadores. De los conocidos Diaz Bancalari, el "Cuto" Moreno, Agustin Rossi, la senadora R de Alperovich y Amado Bouduo (previsible este caso). Pero el premio "limón" se lo lleva el inefable Carlos Kunkel que habria contestado con la educación que se le conoce :
"A mi no me interesa la transparencia". Asi estamos.

Pero no quisiera cerrar esta nota sin hacer referencia a los prologos de Gian Franco Pasquino, Maria Baron y Noel Alonso Murray de las ediciones que tengo en mi escritorio y se ven en la foto de abajo. Verdaderos breves "capo laboros" sobre el Parlamento, como se hace política allí y como funcionan "en la cancha" sus integrantes.
Por brevedad no puedo extenderme pero les prometo que si me permiten sus autores, voy a  reproducirlos en un futuro, valen la pena.

 

RIO + 20 (en preparacion)

Informe en preparacion de la Cumbre de Desarrollo Sustentable

Cuarta GACETILLA - Julio de 2012

Se demoró un poco la cuarta entrega de nuestra GACETILLA. Algunos episodios del sector quedaron desactualizados en el tiempo, como la protesta de productores bonaerenses por el impuestazo de Scioli. Otros se perfilarían como muy preocupantes ... Mientras tanto sigue girando la rueda y estos temas nos parecieron de interés para compartirlos con uds :
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Barbechando les muestra un aspecto distinto de AGROACTIVA, la megaexposición del agro ... "sigue aqui"

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Un relevamiento de los proyectos de ley ingresados entre enero y junio 2012 en la comision de Agricultura de Diputados.  Y algunas sorpresas que ayudarían a desmitificar  el lugar común de "la escribanía"  ..."sigue"

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Informe de la reunión del INTA, con el auspicio de la comisión de Agricultura de Diputados.  Un intento de abordar un tema facilmente politizable y controversial, desde un aspecto técnico ...  "sigue"

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30 junio 2012 - El Parlamento : Una panaderia, mas que una escribanía

Muchas veces se escucha repetir el lugar común, como con sorna, de que "el Congreso es una escribanía". Incluso esa expresión habria sido acuñada por legisladores de la oposición cuando el oficialismo (FpV), en uso de sus mayorias, actua enviando leyes al Parlamento para su "tramite veloz".

Recuerdo al diputado CC Fernando Iglesias expresando durante el trámite de la ley de medios : "Nos mandan un proyecto de Ley de 200 hojas con 80 modificaciones a las 10 de la noche para tratarlo a la mañana siguiente". Con el respeto debido a los escribanos, la crítica detrás de esto es que se le pide a los legisladores la rúbrica de un proyecto de ley "a libro cerrado", sin demasiado analisis ni debate.

Desgraciadamente esto apunta contra lo que es la esencia del Poder Legislativo y que creo que estaria mejor expresado, aunque en una forma simple y un tanto irreverente, diciendo que "el Congreso deberia ser una panadería". 

Allí distintas personas trabajan en conjunto preparando una masa, aportando sus ingredientes y llevando a cabo un proceso que luego de una cocción, terminará siendo un producto terminado apto para su consumo. Es algo que alude a una elaboración, concluida o no. Mucho mas querible que la idea de una fría firma que se estampa en un documento, válido aunque no se lo haya ni siquiera leido. 

Mas allá de imagenes visuales u oloriferas que evoquemos (no pueden negarme que el estomago algun mensaje les está mandado al cerebro), el trámite de las leyes responde bastante a la idea de una serie de piezas en proceso, como se ve en la foto. Solo que en el Parlamento, inversamente a la panaderia, son muchas mas las leyes en proceso que las que finalmente se aprueban.

Lo que no le quita valor en absoluto a la iniciativa de quien las prepara e impulsa. Es un trabajo silencioso, poco vistoso, pero que constituye el nucleo de la idea republicana del poder legislativo.

A donde voy con todo esto : a presentar un analisis de los proyectos de Ley (excluyo los de declaración,ya que lo central son las leyes) que se presentaron hasta hoy en el periodo 2012, de todos los orígenes, en la Camara de Diputados pero con despacho a la Comisión de Agricultura, evidentemente referidos a la cuestion rural.

Las frías cifras dicen que se despacharon a esa comisión 71 proyectos de ley de diversos temas, desde enero hasta junio 2012. 

Una primera dificultad de analisis se presenta cuando queremos detallarlo por la fuerza politica del legislador que lo presentó, ya que hay un 35% de los proyectos firmados por mas de una fuerza. Eso lleva el número a 96 firmas. Así los analizaremos. Curiosamente el oficialismo no firma proyectos conjuntos con otros bloques, solo firma los propios.

 Como mucho mas vistoso es un gráfico, los mismos datos mensuales se ven así en un gráfico de barras :

Para simplificar un poco agrupamos los partidos de centro izquierda en un mismo espacio : Frente Amplio Progresista, el Socialismo, el Gen, Libres del Sur, Proyecto Sur. Y también agrupamos todos los proyectos surgidos de partidos provinciales del interior.

Si esta misma información se la presenta desagregada por espacio político vemos las primeras cosas : El oficialismo deberia encabezar los proyectos de ley (lo que es lógico al estar al frente de la administración) pero oh! sorpresa: la UCR es el partido que ha presentado la mayor cantidad de proyectos sobre estos temas (se empieza a caer el mito de la "tortuga"?) y ocupan un tercer lugar los partidos provinciales, el espacio de izquierda y seguidos de cerca por el PRO. Claro que estos 3 últimos con la mitad o un tercio de los proyectos cada uno, que las 2 fuerzas punteras.

Pero así agrupados en un "dulce montón" todavía es poco lo que se puede decir. Hagamos ahora otra clasificación, una que tenga que ver con la temática (siempre agroindustrial) de los proyectos de ley : 

Que vamos viendo? : 

El FpV tiene mas de la mitad de sus proyectos relacionados con regulaciones estatales (Organismos, tramites, fondos especiales, institutos, reglamentaciones, etc), o sea : leyes sobre lo que pretende e impone el Estado que hagan los ciudadanos. Esta tendencia hacia la intervención en la economía es "una fija" en la clase política argentina : Tambien aparece en la UCR, en los partidos del interior y los de izquierda. Notablemente equilibrado se ve al PRO y la CC. Se destaca también que la UCR es el partido que mas ha trabajado en el tema Carga Impositiva (les adelanto que con proyectos hacia la baja de la misma) y Economias Regionales/PyMes. Mismo efecto se observa en los partidos provinciales.

Y cerrando el análisis la misma información pero ahora distribuida por temática , como para ser mas específico : 

Que nos indica este gráfico final? : la tendencia legislativa referida a la cuestión rural. Y esta es  dominada ampliamente por Regulaciones Estatales y Carga impositiva. Todo lo demás, salvo la ganaderia, viene de atras "comiendose los cascotazos". Incluso dentro de los proyectos ganaderos se incluyó el tema Cuota Hilton que es otra regulación, de mercado en este caso.

Lo demás se lo dejamos para el análisis del lector.

Pero me suena en la memoria esa frase terrible de Ayn Rand, filosofa ruso/americana : "Cuando advierta que para producir necesita obtener autorización de quienes no producen nada, ..entonces podrá afirmar, sin temor a equivocarse , que su sociedad esta condenada".

2 de julio 2012 - AGROACTIVA 2012 – CAÑADA DE GOMEZ

MIERCOLES 2O JUNIO :   
Se abre la muestra. Entre la fauna fierrera que se recorta en la pampa ondulada y gringa del sur de Santa Fe, la expo como siempre muy bien presentada, casi como queriendo decir : “A pesar de tanto “palo”, la agroindustria esta viva y en las gateras”. Esta exposición tuvo una novedad : hubo una carpa de Productores Autoconvocados, que se convirtió en el lugar de visita de quienes, ademas de pasear y pensar en la maquinaria, también piensan en su futuro, el del campo y el del país. Recibieron visitas de todo tipo, incluso de alumnos de escuelas agrotecnicas.

JUEVES  21 JUNIO :  Este fue el día principal para la actividad de los productores en la carpa. Se trasmitió desde allí el programa de Radio Colonia “Entre el Campo y la Ciudad” de los periodistas Samuel Maturana y Monica Demichelis, luego recibieron la visita de una delegación del PRO Santafesino encabezada por Miguel T Del Sel y de la diputada nacional Hilma Re C Civica, que intercambiaron ideas y se sometieron al peloteo de los productores presentes. 

G Colotti - M Delsel - J Esponda

S Maturana y Monica Demichelis

Luego, por la tarde, el plato fuerte : Una asamblea nacional de Autoconvocados con representantes de Buenos Aires, Santa Fé, Cordoba, Entre Rios, La Pampa y Santiago del Estero.

                  

Que se decidió allí : Por mayoría en la Asamblea decidió avanzar en Institucionalizar Autoconvocados. Para eso se convocó a una reunión  para el día 20 de julio próximo en la ciudad de San José de la Esquina (S.Fe). En la misma reunión los autoconvocados emitieron un comunicado de adhesión a los reclamos de los trabajadores respecto al mínimo no imponible del impuesto a las Ganancias. También trataron la participación de los productores en la política y lo necesario que es estar preparado y acompañado tanto sea desde un concejo deliberante hasta en el más alto cargo. Haciendo seguimiento de su actividad y colaborando con el que sea elegido. Y a su vez exigiéndole que no se olvide de su pertenencia al sector productivo que lo impulsó. 

El dia terminó con una comida de camaraderia en el hangar del anfitrion Gerardo Colotti, que es aeroaplicador, agricultor y autoconvocado.

VIERNES 22 JUNIO -    Llega a la Carpa el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires Ing. Mauricio Macri acompañado de Miguel Torres Delsel y una numerosa comitiva. Seguidamente se le entregó una copia del “Manifiesto de Salto” con los reclamos que para el Agro  piden los productores Autoconvocados.

M Delsel y M Macri, atras la casilla-estudio de radio

Ante una numerosa presencia de productores Macri manifiesta que “hay que dejar producir al Campo y no ponerle tantas trabas”. A continuación hablo y se saco fotos con los productores presentes.

Susana Garcia  y  Nestor Roulet

Simultáneamente en una casilla que oficio de estudio de radio trasmitió en vivo Radio Colonia AM 550 donde pudieron varios productores de distintas provincias explicar la problemática de cada región.

También visitó la carpa la Dip Provincial (C. CIVICA ) Sta. Fe Susana García  con quien hubo una amable charla. García dio un panorama de la actividad legislativa de Santa Fe. En esos momentos llego Néstor Roulet presidente de CARTEZ y se armó una buena reunión.

Y si el encuentro era bueno, se puso mucho mejor con la llegada de Miguel Delsel.  Este último y Nestor Roulet fueron candidatos en las elecciones del 2011 pero a modo de broma uno le decía al otro “Perdimos los dos, pero yo salí contento y vos quedaste triste”.  Momentos irrepetibles que quedarán en la memoria de todos los que los vivieron.

Hasta anochecer pasaron por la carpa productores de todo el país con los cuales se armó una mateada donde la camaradería y el afecto fue lo primordial.

SABADO 23 DE JUNIO  El día de cierre fue con mucha presencia de periodistas haciendo notas a los productores. Acercándose el mediodia se sirvió una picada para los presentes en la Carpa (colaboración de los productores). Esta coincidió con la visita  del Presidente de Agroactiva el Sr. Luis Nardi junto con Gerardo  Colotti, el dueño de casa.  Al cual agradecieron haberles cedido el predio gratuitamente y no haber hecho ninguna objeción por el tenor de la cartelería exterior de la Carpa  (foto). Ni al aporte al programa de TV de Jorge Lanata, aunque no lo haya visto.

Le entregaron un Manifiesto de Salto y le hicieron un comentario sobre alguna declaración  suya  a la cual les respondió con “ Ustedes siempre van a tener un lugar en Agroactiva”.                         

Por la tarde la tarea  más triste fue para los productores autoconvocados desarmar todo, no sin antes sacar conclusiones y anécdotas de los cinco días en Agroactiva.  Lo que quedo muy cláro a quienes pasamos por allí es que hay un grupo nutrido y entusiasta de productores que no abandonan la lucha por su tierra y sus derechos.

Armando Zavala y Ricardo Lakatos

12 junio 2012 - Hacia un equilibrio productivo-ambiental

El martes 12 de junio se realizó el Seminario “Hacia un equilibrio productivo-ambiental para el desarrollo sostenible de los territorios”, organizado por el INTA, con el auspicio de la Comisión de Agricultura de la Cámara  de Diputados. Ante una concurrencia de un centenar de personas, entre las que había diputados de varias extracciones, algunos vinculados al sector agropecuario como Chemes y Forte, representantes de universidades (Austral, Tandil y otras), cadenas (AACSOJA), cámaras (CASAFE), AACREA y Barbechando.

Leopoldo Montes

Daniel Ligier

 Abrió la jornada el Presidente de la Cámara de Diputados, Julián Domínguez, quien señaló que el discurso referido a la estrategia de organización territorial “se ha llenado de macanas” (sic).  Destacó que los recursos naturales deben ser vistos como “parte de la vida humana”, y que es falsa la disyuntiva “Competitividad vs. Verde”. Por eso remarcó la importancia de la información que puede proveer el INTA para el debate parlamentario, ya que es una institución que no tiene hegemonía partidaria.
  
Luego Leopoldo Montes, de INTA, informó que en el futuro se realizarán seminarios sobre Agua, Suelo y Cambio Climático. 
Daniel Ligier, de INTA, disertó sobre “Sistemas de Información territorial como base para la toma de decisiones”. Señaló que la información en esta materia tiende cada vez más a integrar las ciencias naturales y sociales, debe estar abierta a la sociedad y debe mejorar su calidad. El desafío de los próximos años abarca el aumento en la producción de alimentos, el equilibrio entre alimentos y biocombustibles, el manejo de los recursos hídricos, las energías limpias, el foco en el valor agregado, la formulación de políticas de estado y la desertificación. Ligier apuntó que se pueden alcanzar las 160 millones de toneladas
de productos agrícolas planteados en el PEA 2020 y que es deseable hacerlo, pero no a cualquier costo social ni ambiental, ni concentrando esa producción en pocas manos. Por eso es necesario contar con buena información, adecuadamente analizada, que dé lugar a la formulación de las políticas necesarias. José Volante, de INTA, disertó sobre “Avances en la frontera agrícola argentina”, señalando la que la tasa de deforestación de los últimos años en la Argentina, de 1.2% anual, es de las más altas del mundo, frente a 0.3% de promedio mundial y 0.6% de América latina. Debe tenerse en cuenta que cuando se expande la frontera agrícola la variabilidad de las precipitaciones anuales aumenta considerablemente, por lo que los riesgos son mucho mayores. Por ello, es fundamental superar la disyuntiva Conservación vs. Producción, para tomar decisiones racionales en base a información procedente y confiable. Hay modelos que relacionan la superficie a desmontar con el nivel de ecoservicios, por lo que es necesario alimentar adecuadamente a esos modelos, hacer simulaciones y obrar en consecuencia, sin caer en simplificaciones de todo o nada. 

Por último Luis Basterra, FpV Presidente de la Comisión de Agricultura de la Cámara de Diputados, señaló que se debe aceptar la función social de la tierra, con la necesaria participación del estado, siendo impensable sostener hoy, como en el pasado, que cada uno puede hacer en su predio lo que quiera. 

Formosa : un caso práctico

Al cierre, hubo una activa participación de la concurrencia. Barbechando remarcó la importancia de que el seminario se haya realizado en el marco del Congreso Nacional, ya que, sin negar la validez del accionar de los poderes Ejecutivo y Judicial en la materia, cuando se trata de fijar pautas de conducta   para la sociedad, es el Legislativo, en el marco del debate franco entre representantes de distintas ideas e intereses, basado en información pertinente y confiable,   quien debe hacerlo. Por eso, mirando al futuro y contando con el auspicioso bagaje de información que aporta el INTA y la relevancia que le ha otorgado el Congreso, será deseable que las leyes no se aprueben a las apuradas y con el mandato de no cambiarles ni una coma. 

También señaló Barbechando la importancia de aprovechar la experiencia de otros países, como es el caso de Uruguay, que basa su política impositiva en la información de la CONEAT desde los años sesenta, y que está actualmente en proceso de ampliar ese instrumento para incluir la temática ambiental, sugerencia que recibió muy buena acogida y generó numerosos comentarios de los disertantes y de la concurrencia.

Para Barbechando
Juan Carlos Basso 

Tercera GACETILLA - ABRIL DE 2012

- Les acercamos la tercera entrega de nuestra GACETILLA. Seguimos con una frecuencia mensual. Aunque algunos acontecimientos aparecen tan rápidos, tapando los anteriores que quizas deberiamos apurarnos en publicarla. Sin embargo por ahora trataremos de no enroscarnos en el corto plazo y seguir como venimos. Y no es saturarlos a uds, nuestros lectores, en el intento.
 

Estos fueron nuestros temas del mes de abril que acaba de terminar

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Barbechando estuvo en el Primer Encuentro de Consejales del AGRO, convocados a relatar nuestra experiencia en el Congreso Nacional. Una reunión muy bien organizada ...

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UN TREN PARA NO DEJAR PASAR :   El jueves 12 de abril se realizó el desayuno de lanzamiento del ciclo 2012 del Programa de Agronegocios de la Facultad de Agronomia de la UBA

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Productos alimentarios: ¿Cuanto pagan al productor y cuanto le cuesta al consumidor?  Existe una gran diferencia entre lo que cobran los productores y lo que pagan los consumidores

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Vida y sucesos, mayores y menores, que se conocen mientras recorremos los pasillos del Parlamento. Grandes y pequeñas cosas, como las  que hacen la vida ...
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